Смысл прост: есть например артиллерийская батарея. В ней по штату должно быть 100 человек, в реальности некомлпект по людям, есть, например 50 человек. Получается некомплектность 50%. Поскольку повышать мотивацию, улучшать условия, повышать уровень доверия к армии не умеет, то применяет метод "делаем по уставу численность 65 человек" и некомплектность становится уже не 50%, в всего лишь 23%. Профит, ничего делать не нужно, некомплект понизился, боеспособность повысилась. Можно даже премию себе выписать.

Только разбежится так армия, потому как функций меньше не станет, просто работы и ответственности станет больше за те же деньги.

----
Численность воинских частей будем приводить к оптимальной, не снижая боеспособности, - глава Генштаба Хомчак

"Я уже отдал соответствующие указания, работают соответствующие структуры для того, чтобы привести численность, штаты воинских частей к оптимальному количеству, которое должно быть. Конечно, не снижая боеспособность, не снижая готовность к ответу на те угрозы и вызовы, которые стоят перед государством", - сказал начальник Генштаба, отвечая на вопрос о некомплекте военных частей вместе с увеличением их количества в последние годы..

<c> pablitomoiseevich