http://www.gazeta.ru/politics/2014/03/06_a_5938745.shtml

Существует немало примеров образования новых условно независимых или непризнанных государств. Но присоединение «земель» одного государства другим – без согласия верховной власти страны, от которой отделяется территория, – не практиковалось со времен окончания холодной войны.

Решение крымского парламента вынести на референдум вопрос о вхождении автономии в состав России с точки зрения украинской Конституции нелегитимно. Ст. 73 Конституции 2004 года, решение о возврате к которой Верховная рада приняла в конце февраля, гласит: вопросы об изменении территории Украины решаются исключительно всеукраинским референдумом. О всеукраинском плебисците, который бы решал судьбу Крыма, речи, однако, не идет.

В свою очередь в Конституции России говорится, что принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта «осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом». Действующий закон от 2001 года позволяет создавать новый субъект на присоединяемой территории только в одном случае: если есть соглашение с тем государством, от которого территория отделяется.

Однако 28 февраля лидер «Справедливой России» Сергей Миронов внес в Госдуму законопроект: Россия может включить в свой состав часть другого государства даже в случае, если нет соответствующего международного соглашения. Для этого жителям «отсоединяющихся земель» нужно проголосовать о вхождении в РФ на референдуме или же с соответствующей просьбой к России должны обратиться легитимные органы госвласти соответствующей территории.