это как бы не новость ни для кого наверное уже очень давно, лет так с 150 - 200, а то и все 500. В той же Московии полновластие чиновников сложилось уже ко времени правления Ивана 4го Грозного и с тех пор они власть не отдавали ни на минуту. В Европе наверное еще раньше. А автор наконец это заметил и рассказывает людям какой он наблюдательный.