вообще то у нас обратная ситуация, коек навалом и легко добавить еще, а вот персонал взять негде. Медсестру для палаты ICU обучать нужно несколько лет, докторов и того дольше и безработных медиков тоже не наблюдается что бы одномоментно "загнать в один госпиталь". Так что не надо грязи, bootle neck правильно определен.