Вообще-то ее приняли.
Де-факто.
Кооператив "Озеро" вывозит из страны деньги, покупает недвижимость, дети живут и учатся по заграницам. Все дороги открыты.

Внешний враг нужен исключительно для внутреннего употребления.
Для поддержания статус-кво царю надо следовать простым заветам, прекрасно осознаваемым любым автократом.
Еще Планон говорил

О тиране
Первой его задачей будет постоянно вовлекать граждан в какие-то войны, чтобы народ испытывал нужду в предводителе, да и для того, чтобы из-за налогов люди обеднели и перебивались со дня на день, меньше злоумышляя против него.