Я много раз встречал одно и то же.
Для наших людей понятие СВОБОДА (и частный случай "свобода предпринимательства") - пустой звук.
Чтобы понять, почему не получается, достаточно поговорить с каким-нибудь предпринимателем, кто варился в этом котле и знает ситуацию изнутри.
Может выдать крышесносную информацию.