Именно так.
Бандитам нужно бабло. Им невыгодно душить бизнес полностью.
Ментам выгодно и то и то.
Они либо бабло стригут с паствы, либо садят в тюрьму и получают за это звездочки.
Поэтому если попал под бандитский наезд - это полбеды.
Если под ментовской - жопа в любом случае.

В дополнение.
Когда менты отбирают бизнес, они не могут его вести так же как настоящие хозяева.
С течением времени отжатый бизнес хиреет.
Что собственно и происходит со всей российской экономикой.
Силовики душат ее по определению. По другому никак.