Не правила безопасности. Любые правила.
Суть в том, что public service не означает что они должны любому все. Это вопрос входа на территорию частной собственности. По идее ты не можешь заходить на частную собсвенность без явного приглашения. Но если собственность относится к public service - предполагается приглашение всем, кроме тех кому в явном виде вход запрещен. Вот и всё. Они не обязаны предоставлять сервис.