Многие страны сейчас требуют наличие теста на ковид.

Так вот о чём и речь. В чартере не написано что можно не пускать (или, точнее "усложнять до практической невозможности") гражданина Конады в эту страну.
Но они это делают.

Да, емёрженси акт. Но емёрженси может быть только на 2 недели, и ещё на 2 недели продлеваться парламентом. ВСЁ.
Емёрженси длиной в 1 год - это называется конституционный переворот.