нет. Просто подумай головой.

Три случая - безоружный сириец в пустом трамвае в окружении пентов (ничего не сделал),
нервный человек в аэропорту (тоже ничего не сделал, уже арестован и лежит на полу с руками за спину),
и человек только что убивший как минимум нескольких стоит на улице (в 20и метрах люди) и говорит что у него пистолет.

Какая инструкция может объединить эти три случая?

Только инструкция "Ты бог - делай что угодно". Но это плохая, охуенно плохая инструкция.