естественно, никто не может предугадать сколько требуется мест в госпитале. однако есть два варианта
1. если по статистике всё время не хватает коек и они не будут статистически пустовать, значит должны быть выделены деньги на недостающее количество коек.
2. если по статистике коек ровно столько, сколько надо, на для спасения жизни нужно ещё одно место, Минздрав должен оплатить операцию в стране, где есть пустующая койка.

деньги на это у государства есть, предваряя возможное утверждение, что денег нет. я немного знаком с системой, работал в ней 4 года, представляю (очень грубо) ситуацию.