Дать определение пропаганды не так просто как кажется. Конечно, "Winning hearts and minds" в общем может трактоваться как пропаганда. Например, пропаганда здорового образа жизни, или там, скажем, защиты окружающей среды. Narrow meaning, тем не менее, довольно четко определен как information, especially of a biased or misleading nature, used to promote or publicize a particular political cause or point of view. Можно сколь угодно долго философствовать по терминологии. Но гораздо легче придерживаться mainstream definitions. Так можно быстрее перейти от конвенций к сути.