"что бы не было войны" это и есть смена "внешнеполитического курса" :).

Вот и имеем:
1. Санкции бьют главным образом по "простым людям".
2. "Простым людям" санкции не нравятся, но они не могут сменить "режим" (также как не могли сменить режим в Северной Корее, в Иране, на Кубе, в бывшем СССР).
3. "Режиму" пофиг санкции, и он продолжает свой "внешнеполитический курс", т.е. война не прекращается.