А почему для этого нужен указ президента?
Существовал закон запрещающий отправлять паспорт по почте?
На портале на который они ссылаются, упоминаний не нашел. http://pravo.gov.ru/calendar/index.html#(/calendar/index.html,1,2,11,2014,all)
Ну и все равно, "При этом само заявление на получение ОЗП должно быть подано в посольстве или консульстве лично."