мне кажется, что начинать надо было с создания отдельной полиции, под любым названием. финансовая, криминальная, какая угодно. и основным условием принятия туда на работу сделать отсутствие опыта работы в милиции и родственников в МВД и властных структурах. тогда будет хотя бы физически кому делать работу.