называется "пили пока пилится".
25 миллиардов ессно никто не даст (да их и нет), но хоть пару (десятков) лямов поднять на "проектные работы" и "подготовку документации" - это вполне реально.
Но надо чесаться очень быстро - а то скоро не будет даже и ляма :)