В Украине всё, даже во времена Януковича, оказалось просто. Номера присвоили всем гражданам кто видимо, был в списках налоговой.

Я ездил оформлять наследство (квартиру), которое попадало под украинские налоги, номер дали по телефону, я сообщил ФИО (что удивительно моя фамилия и имя отчество в их базе на русском языке) и дату рождения. Про то, что мне присвоили украинский СИН я даже не догадывался. Звонил в областную налоговую.