Сейчас его вроде поменяли немного.
В старом много лет было сказано "в случае добровольного приобретения другого гражданства".
Так вот "добровольного" очень трудно доказать или определить.
Дети вместе с родителями получают - это не добровольно,
при замужестве это тоже не. И так далее.
Поэтому "разрешали но не всем". Наличие другого паспорта само по себе ничего не значит.

Кроме того, процедура не была определена, чисто декларативно.
Хотя таки лет за 7 человек 150 по нему гражданства лишили украинского, гдето я видел статистику.