там нет однородного "сепаратисты". есть диверсанты, уголовные банды, идеалисты, хотящие в советский союз, спецы разные военные с заданием и без, наемники, оболваненные против "фашистов", казаки и кто его знает какие еще маргиналы- много разнородных групп на довольно большой территории. всем приказ не отдашь.