А применять его его будут с случае чего (не дай Бог конечно) те, у кого оно есть -- НАТО и Россия. Принцип "домино". Расширение конфликта. Вооруженный конфликт в Донбассе может перекинуться на остальную Украину, и туда может вмешаться Россия. Потом может вмешаться и НАТО. Я не оправдываю Путина. Я не говорю, что он хороший и что он прав.
Но если вооруженного конфликта не будет, гораздо меньше шансов, что Россия вмешается.