Это не та таблица.
Здесь "сколько рабочих оставалось на 1 декабря каждого года".
В таблице же сравнивается годовое число иммигрантов с куммулейтив числом временных рабочих.

2. "Программа создавалась консервами." Угу, консервами. А кем EFW создавалась и чем она в принципе отличается?